是指虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。其中包括,为他人虚开、为个人虚开、让他人为个人虚开、介绍他人虚开,使国家造成损失的行为。需要注意的是,虚开增值税是构成犯罪的。
虚开增值税侵犯的客体是国家对增值税专用发票。这是虚开增值税罪区别于其他破坏社会主义经济秩序罪的本质特征。增值税是中国1994年开始全面实施的新税种,它对于减少税收环节,合理征税,促进税收具有十分重要的意义。
而为了骗取税款,虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为就是违反了发票管理制度,同时虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票、可以抵扣大量税款,造成国家税款的大量流失,也严重地破坏了社会主义经济秩序。
从广义上讲,一切不如实出具发票的行为、都是虚开的行为。包括没有经营活动而开具或虽有经营活动但不作真实的开具、如改变客户的名称、商品名称、经营项目、夸大或缩小产品或经营项目的数量、单价及其实际收取或支出的金额,委托代扣、代收、代征税种的税率及税额、增值税税率及税额,虚写开票人、开票日期等等。
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