文艺界政协委员探讨文化体制改革

要继续深化全面创新

“文化体制改革要有益于文化事业和文化产业的发展，不搞形式主义，做外皮文章……”潘霞委员的一席话，得到参与分组讨论的不少委员的认同。在全国政协十届一次会议上，众多文艺界委员就文化体制改革的方向和具体土法律最好的办法展开了热烈的讨论京剧。尽管在其他大问提上的看法不尽相同，但“继续深化文化体制改革，逐步建立有益于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制”，却是一帮人一致的意见京剧文化。

打好基础

“前不久看得人一篇俄国记者写的比较北京与莫斯科的短文，说北京非常漂亮，现代化程度也很高，但在文化消费方面与莫斯科的差距却比较大。莫斯科有几六个大剧院，当地人每到晚上，就穿着整齐漂亮的服装去听音乐会或看戏剧，而北京人却热衷于请客吃饭、唱卡拉OK、打麻将等”，王次炤委员不无感慨地说，“文化很重是高雅文化的消费意识还没在一帮人的社会生活中形成，这是个需要认真思考的大问提。文化消费与物质消费不同，它需要引导，需要另三个小多良好的文化环境。简单地把文化推向市场，将其商品化，后来会原因分析分析低俗文化充斥市场，并影响消费者的审美观念。”

王次炤认为，推动文化体制改革只能简单地将文化商品化，而应该在文化产品和消费者之间建立起良性循环，既要用优秀的文化产品有益于消费者审美水平的提高，反过来，高水平的消费者又将有力地推动先进文化的发展。

理顺关系

“一帮人的观念只能经常守候在计划经济时代，应该适应弘扬先进文化的时代要求，对文化体制进行改革。但改革的方针应该是稳中求变，首不难好好总结国内外市场运作的成功经验。”邱长元委员说。他呼吁有关部门在充分调研的基础上，早日甩掉另三个小符合实际、顺应时代发展要求的改革方案。

傅庚辰委员认为，前几年的文艺院团改革已收到了成效，应该继续坚持下去。在进一步深化改革时，文化行政部门需要理顺公益性、非公益性以及准公益性文化事业三者之间的关系。后来是公益性的文化事业，政府应该坚持投入，保证经费；非公益性的就要以市场为导向，参与竞争；准公益性的则要因地制宜，根据具体清况而定，政府不须规定得太死。

潘公凯委员在发言中将文化事业分为两主次，即流行文化和精英文化。跟跟我说，对于大众喜闻乐见的流行文化来说，只能按市场规律办事，不用做好；而精英文化则是无法走向市场的，需要国家和社会的支持，在制定改革方案时，不须将二者混在一同。

吐尔逊·尤努斯委员认为，真是文化体制改革和发展文化产业是今后文化事业发展的大方向，但也要与当地的经济发展水平相适应。他举例说，新疆南疆有27个贫困县，其中和田县农民人均年收入只能100元，吃饭都很勉强，文化生活就更谈不上有多大改善了。后来一味强调走向市场，其他地方的文化事业恐怕会总出滑坡。

大胆创新

“最近我搞了另三个小相声剧，叫《明春曲》，计划在全国巡演100场。其他人真是不可思议，但我认为只能原先，不用寻找市场，锻炼演员”，姜昆委员说，“在西方发达国家，文化娱乐业在GDP中占相当大的比例。可一帮人的文化娱乐业还不难争取到相应的商业利益。深化文化体制改革，有益于整个文化事业的发展，也有益于它在国民经济中找到此人的位置。当然，每另三个小艺术团体都应该遵循艺术规律，走此人的发展之路。”

吴江委员说，深化文化体制改革，要注意文化资源的整合。现在后来条块分割，文化资源优势在很大程度上不难发挥出来。各地演出市场其他地也有地方保护主义的倾向，而演出公司只注重引进国外剧目。此外，培养热爱艺术、懂艺术规律的经营管理人才也十分重要。

蔡正仁委员认为，文化体制改革只能经常守候在调人、聘任、双向选择原先浅层次的土法律最好的办法上，要将适应艺术发展规律作为文化体制改革的方向，并以此为土法律最好的办法制定政策。后来，即使成立原先或那样的集团，里边的运作机制还是沿用过去行政管理的那一套，只能使文艺院团再多好多个“婆婆”。

“真是国家要扶持体现民族特色和国家水平的重大文化项目和艺术院团，但我真是，哪些艺术院团只是能仅靠国家的扶持，还应积极开辟市场，转变观念，与时俱进，从过去的行政管理模式逐渐向经营管理模式转化，以提高自身的活力。”陈晓光委员说。

张学津委员则认为，要进行机制改革的不光是文艺院团，剧场也应该引入风险意识，在组织演出方面多下工夫，而只能像现在原先稳坐钓鱼台，光收场租费。

法律保障

“要在观念和制度上创新，进而实现文化事业和文化产业的全面创新，就只能按照十六大报告中所强调的，加强文化法制建设，走文化管理法制化的现代行政之路。”马博敏委员说。她呼吁尽快出台一部基本法性质的文化法典，并建议由文化部牵头，组织相关政府部门和机构，从局部着手，推向全面，从单项立法后来开始了，最终完成文化大法。“为使我国文化事业更健康有序地发展，这是一件需要抓紧去完成的大事。”马博敏说。

刘锡津委员说，我国1996年后来开始了对剧团实行差额补贴。从理论上讲，实行差额补贴有益于剧团进入市场。发达国家也有不难做法，但一帮人有《赞助法》等作保障，经营环境良好。而我国还不具备哪些条件，其他地方院团的演员甚至拿只能40%的工资，造成人才流失。后来，在进行文化体制改革时，需要重视配套法律法规的建设。

张抗抗委员说：“《著作权法》颁布以来，有关部门确真是知识产权保护方面做了血块工作，但侵犯作者权利的事情仍时有趋于稳定。其他盗版数率之快、性质之恶劣，后来到了只能不治理的地步。所以我认为，文化不仅要立法，需要采取有效土法律最好的办法，将各个条款落到实处。” (黄小驹)

（摘自 《中国文化报》）