先行垫付的意思 补偿储户的措施

河南银保监局和河南地方金融监管局承诺优先考虑河南省单家村镇银行5万元以下用户！7月15日上午9点后，即可登录微信小程序“村镇银行”可办理垫付。

那么垫付是什么意思呢？为什么要提前优先考虑5万元以下的客户？

为了弄清以上两个问题，需要明确两个基本事实：（1）银行里的钱是属于银行的；（2）银行资金已被冻结。

第一，客户存在银行的钱是属于银行的。客户与村镇银行的关系是债权债务关系。客户把钱存在银行，实际上是借给了银行，到期可以获得本金加利息的回报，而放在银行的钱早已成为银行的了。货币不同于其他东西，但占有是所有权制度。

二是村镇银行资金涉嫌犯罪。根据警方通报，涉案资金和资产已被查封、扣押、冻结。公安机关不得擅自处置涉案财物。需要将涉案财物返还被害人的，应当统一处理该资产。

法院审理完案件，追回资金后，才能开始将资金返还给受害人，而且这个过程很漫长，大概需要几年时间。

垫付是这种情况下必须做出的选择。

先行垫付是指由于村镇银行流动资金动不了，归还周期很长，但储户有生活需求，社会需要稳定，所以政府代替村镇银行先归还一部分钱给储户。案件审理结束后，这部分钱会从犯罪分子手中追回，而不是反复归还，由村镇银行上交政府。

举个常见的例子，张三向李四借了1000元，到期不还。李四急着用钱，张三就找好朋友王五先把钱还给李四。等张三有钱了，张三把1000块钱还给王五，而不是李四。

那为什么要先给存款不足5万的储户赔付呢？

首先，是保护弱势群体的利益。在高额利息收入面前，只能存5万的储户，说明他们真的很缺钱，没有更多的钱存了。这些人和那些刚好能在村镇银行存几百万的人不一样，就是属于弱势群体，需要这笔钱来满足最基本的生活需求。

二是政府短时间内筹集的资金有限。河南政府垫付的钱无疑来自财政资金。如果一下子给储户400亿，其他领域会出现钱荒，其他公共项目会受到影响，社会不稳定性会增强。所以只有在保证大局稳定的情况下，先支付一部分钱，再慢慢支付村镇银行的储户。