财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。转移支付的模式主要有三种,自上而下的纵向转移,横向转移,纵向与横向转移的混合。
财政转移支付的目的:中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成。财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,均衡地区间财力差距,实现地区间基本公共服务能力的均等化,中央财政安排给地方财政的补助支出,由地方统筹安排。
以下是3条财政转移支付的作用:
1、合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距,缓解“公平与效率”之间的矛盾。
2、合理的财政转移支付制度,有利于强化中央财政的宏观调控能力。
3、合理的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性,促使地方经济走向良性循环。
财政转移支付包括一般性转移支付、民族地区转移支付等。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。财政转移支付制度存在双向的资金往来关系,不仅包括上级对下级的拨款,而且包括下级政府对上级政府的缴款。
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